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  上次介紹了日本老齡化社會(huì)背景、日本國(guó)內(nèi)介護(hù)（護(hù)理）業(yè)概況及需求等內(nèi)容。今天主要給大家介紹日本國(guó)會(huì)新設(shè)“在留資格”政策修訂的最新進(jìn)展及《特定技能1號(hào)》、《特定技能2號(hào)》在留資格。

  在日本少子化、老齡化社會(huì)現(xiàn)象日益嚴(yán)重的背景下，于2016年11月，國(guó)會(huì)通過(guò)有關(guān)法案新設(shè)“介護(hù)技能實(shí)習(xí)生”在留資格。自2017年9月起，日本政府實(shí)施的《出入國(guó)管理難民認(rèn)定法（入管法）修訂案》中新增加了“介護(hù)”在留資格，規(guī)定新成為“介護(hù)福祉士”的在日外國(guó)人，最高可獲五年日本在留資格簽證。

  日本首相安倍早在2018年6月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議上表明，將于2019年4月針對(duì)人力嚴(yán)重短缺的護(hù)理、建筑、農(nóng)業(yè)、酒店、造船等五大行業(yè)設(shè)定新的“在留資格”，以吸納更多外籍勞動(dòng)力。通過(guò)放寬外籍勞動(dòng)力的工作條件，日本力爭(zhēng)在2025年前吸引逾50萬(wàn)名外籍工作人員。安倍表示，日本一些城市的中小型企業(yè)面臨勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的局面，因此需要盡快建立一個(gè)能廣泛接納具有專業(yè)技能的外國(guó)人才的機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)調(diào)這一機(jī)制不同于移民政策。

  目前，日本15歲至64歲的勞動(dòng)人口約6600萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2040年將減少約1500萬(wàn)。截至2018年1月，在日居住的外國(guó)人達(dá)249.7萬(wàn)，比去年同期增加了17.4萬(wàn)，刷新了外國(guó)人在日本居住人數(shù)的紀(jì)錄。外國(guó)勞動(dòng)力已成為支撐日本社會(huì)發(fā)展的重要力量。

  日本民間智庫(kù)機(jī)構(gòu)“PERSOL研究所”和日本中央大學(xué)根據(jù)日本總務(wù)省的勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的勞動(dòng)力進(jìn)行了預(yù)估。預(yù)計(jì)2020年，日本將缺少384萬(wàn)名勞動(dòng)力，而到2030年，這個(gè)數(shù)字將擴(kuò)大到644萬(wàn)。

  為了緩解勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，日本也不斷出臺(tái)降低工作簽證要求、引進(jìn)海外人才等政策。日本政府11月2日在內(nèi)閣會(huì)議上確定了《出入國(guó)管理及難民認(rèn)定法》（“入管法”）的修正草案。首相安倍表示，希望法律草案提交國(guó)會(huì)審議后，爭(zhēng)取在今年的臨時(shí)國(guó)會(huì)順利通過(guò)，并于2019年4月正式實(shí)施。

  據(jù)日本共同社報(bào)道，圍繞擴(kuò)大接納外籍勞動(dòng)者的《出入境管理及難民認(rèn)定法》等修正案，日本政府于11月14日在眾院法務(wù)委員會(huì)理事懇談會(huì)上提交了勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的14個(gè)行業(yè)名稱及5年期間所需要引進(jìn)的外國(guó)勞動(dòng)者人數(shù)（如下圖）。

      《日本政府提交到國(guó)會(huì)的勞動(dòng)力短缺行業(yè)及所需人數(shù)》

  從上面圖表可以看出，預(yù)計(jì)從2019年開(kāi)始的五年期間最多接收外國(guó)勞動(dòng)者34萬(wàn)5150人，新制度開(kāi)始實(shí)施的明年第一年度預(yù)計(jì)最多接納4萬(wàn)7550人。未來(lái)5年期間，介護(hù)（護(hù)理）行業(yè)預(yù)計(jì)最多接收6萬(wàn)人、餐飲服務(wù)行業(yè)5萬(wàn)3000人、建筑業(yè)4萬(wàn)人、大樓清掃業(yè)3萬(wàn)7000人、食品加工業(yè)3萬(wàn)4000人、農(nóng)業(yè)3萬(wàn)6500人、酒店住宿業(yè)2萬(wàn)2000人等。

  日本政府稱，建筑業(yè)目前缺2萬(wàn)人，5年后將缺21萬(wàn)人，目前人手不足缺口為58萬(wàn)6400人，5年后缺口將達(dá)到145萬(wàn)5000人。

  日本政府稱該數(shù)據(jù)是現(xiàn)階段的預(yù)計(jì)人數(shù)，最終將在修正案獲得通過(guò)后敲定各領(lǐng)域的運(yùn)用方針。修正案13日在眾院全體會(huì)議開(kāi)始審議。自民黨干事長(zhǎng)二階俊博和公明黨干事長(zhǎng)齊藤鐵夫14日在東京舉行會(huì)談，確認(rèn)16日在眾院法務(wù)委員會(huì)上說(shuō)明提案理由并實(shí)施質(zhì)詢，到下月的12月10日臨時(shí)國(guó)會(huì)閉幕之前使之成為法律。

  根據(jù)修正案，日本將新設(shè)兩種在留資格，分別為從事需要一定技能業(yè)務(wù)的【特定技能1號(hào)】和從事需要熟練技能業(yè)務(wù)的【特定技能2號(hào)】。此次提出的預(yù)計(jì)接收人數(shù)以1號(hào)簽證為對(duì)象。

那么，申請(qǐng)【特定技能1號(hào)】簽證和【特定技能2號(hào)】簽證分別需要滿足什么條件呢？

【特定技能1號(hào)】

1、 需要從事行業(yè)所需的一定程度的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)

2、 原則上對(duì)學(xué)歷無(wú)要求

3、 需要一定程度的日語(yǔ)能力，能進(jìn)行基本的溝通，不影響在日本的工作和生活。日語(yǔ)最低要求達(dá)到N4程度，不同行業(yè)對(duì)日語(yǔ)能力要求有所不同

4、 配偶和孩子不能陪同

5、 最長(zhǎng)可以申請(qǐng)5年，不能續(xù)簽

6、 與日本人同工同酬

7、 通過(guò)技能考試合格，從《特定技能1號(hào)》可變更為《特定技能2號(hào)》簽證

【特定技能2號(hào)】

1. 需要從事行業(yè)所需的熟練技能

2. 原則上對(duì)學(xué)歷無(wú)要求

3. 需要一定程度的日語(yǔ)能力。不同行業(yè)對(duì)日語(yǔ)能力要求有所不同

4. 配偶和孩子可以赴日一同生活

5. 可以不斷延續(xù)更新簽證，其在留資格無(wú)期限，在日本可以長(zhǎng)期工作

6. 與日本人同工同酬

7. 滿足一定條件，可獲得永住權(quán) 

不過(guò)，通過(guò)《特定技能2號(hào)》簽證能否獲得日本永住權(quán)，目前日本國(guó)會(huì)還在討論中。

【技能實(shí)習(xí)】簽證可轉(zhuǎn)換為【特定技能1號(hào)】

什么是技能實(shí)習(xí)簽證？

  技能實(shí)習(xí)簽證最初叫研修簽證，俗稱勞務(wù)簽證，2010年7月1日開(kāi)始更名為技能實(shí)習(xí)簽證。技能實(shí)習(xí)簽證最多可獲得3年，不可續(xù)簽，滿3年后根據(jù)技能實(shí)習(xí)制度必須回國(guó)。2015年之后開(kāi)始可以獲得最長(zhǎng)5年的簽證，但實(shí)習(xí)期滿后也必須回國(guó)。

  據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的調(diào)查顯示，截止2017年10月日本國(guó)內(nèi)的外國(guó)人勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的127萬(wàn)人。如果新修正法案通過(guò)國(guó)會(huì)審議生效，這個(gè)數(shù)字將再創(chuàng)新高。作為單一民族國(guó)家的日本，今后如何面對(duì)多元化的外國(guó)勞動(dòng)力，留下的課題還有很多。